Παρουσία του πρώην υπηρεσιακού Πρωθυπουργού και τέως αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Παναγιώτη Πικραμμένου, του υπουργού Ανάπτυξης Τάκη Θεοδωρικάκου και του υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, Χρήστου Στυλιανίδη, εγκαινιάσθηκε η νέα έδρα της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων.
Η ΕΑΔΗΣΥ προήλθε μετά από την ενοποιήσει της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) με την Αρχή Εξέτασης Δικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) και τον Σεπτέμβριο του 2022 τοποθετήθηκε πρόεδρός της, η πρώην πρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου Ανδρονίκη (Νίκη) Θεοτοκάτου.
«Στηρίζουμε τη διαφάνεια και το έργο της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων», τονίζει ο Θεοδωρικάκος
Υπενθυμίζεται ότι το βάρος της συγχώνευσης των δυο αυτών αρχών είχε ο Παναγιώτης Πικραμμένος το διάστημα που διετέλεσε αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης.
Η κυρία Θεοτοκάτου κατά τον χαιρετισμό της ανέφερε ότι «οι αρμοδιότητες της νέας Αρχής καλύπτουν όλο το φάσμα του κύκλου ζωής της δημόσιας σύμβασης, από τον σχεδιασμό, την προετοιμασία, την ανάθεσή της, καθώς και την παρεχόμενη έννομη προστασία στο προδικαστικό στάδιο, που συναφώς επηρεάζεται από τις ορθές πρακτικές των προηγούμενων σταδίων. Είναι εμφανής η επιρροή της Ε.Ε., η οποία συστήνει η ενσωμάτωση ευαίσθητων τομέων του ενωσιακού δικαίου να ανατίθεται σε ανεξάρτητες αρχές και όχι στα παραδοσιακά διοικητικά σχήματα των κρατών μελών» και προσέθεσε:
«Είναι καιρός και ήδη το δρομολογούμε, να εντάξουμε τα εργαλεία της τεχνητής νοημοσύνης στις λειτουργίες της Αρχής, όπως και να προωθήσουμε την υλοποίηση του ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος, με τη βοήθεια βέβαια της κοινωνίας της πληροφορία και του υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης».
Συμβάλλει στον κρατικό κορβανά - Βασικό ζήτημα η ελλιπής στελέχωση
Δεν παρέλειψε η πρόεδρος της Αρχής να επισημάνει ότι το μικρό αυτό σχετικά διάστημα λειτουργίας της, η ΕΑΔΗΣΥ συνέβαλλε «τα μέγιστα και στα δημόσια οικονομικά με την αξιοσημείωτη αύξηση των κρατικών εσόδων», καθώς «συνολικά 13.000.000 ευρώ αποδόθηκαν λίαν προσφάτως στο Ελληνικό Δημόσιο και ήδη 6.000.000 ευρώ επιπλέον είναι έτοιμα προς απόδοση».
«Βασικό πρόβλημα που πλήττει τον θεσμό της ενιαίας πλέον Αρχής αποτελεί η μόνιμη ελλιπής στελέχωσή της» ανέφερε η κυρία Θεοτοκάτου και τόνισε ότι «θα μπορούσα να πω ότι η Αρχή είναι ένας ήρωας χωρίς προβολή ή και με αρνητική προβολή».
Παράλληλα, η πρόεδρος της Αρχής ανέφερε ότι «στο πεδίο του διοικητικού προσωπικού, καθώς και του Ειδικού Επιστημονικού Προσωπικού (ΕΕΠ), η κατάσταση παραμένει θλιβερή» και συνέχισε: «Ο αρχικός σχεδιασμός υπήρξε άστοχος και η περαιτέρω φυγή των υπαλλήλων σε άλλους φορείς, κυρίως κατά τη μακρά περίοδο διαβουλεύσεων για την ενοποίηση των δύο Αρχών έλαβε χαρακτήρα τσουνάμι. Ακόμη και τώρα, παρά την προσπάθεια να αποτραπεί η περαιτέρω διαρροή υπαλλήλων, με τον ν. 5043/2023, αρκετοί υπάλληλοι αναζητούν τρόπο διαφυγής για διάφορους λόγους, είτε προσωπικούς είτε οικογενειακούς.
Παρέμβαση Πικραμμένου
Στο πρόβλημα της μη στελέχωσης με προσωπικό, συμφώνησε απόλυτα και ο κ. Πικραμμένος, ο οποίος επισήμανε ότι το πρόβλημα αυτό δεν απασχολεί μόνο την ΕΑΔΗΣΥ, αλλά όλες τις ανεξάρτητες Αρχές.
Υπενθύμισε μάλιστα ότι είχε προτείνει να νομοθετηθεί διάταξη, με την οποία οι υπάλληλοι των Αρχών δεν θα μπορούν να αποσπώνται σε άλλες δημόσιες υπηρεσίες, όπως είναι υπουργεία, κ.λπ., αν δεν παρέλθουν 7 με 8 χρόνια παραμονής στην ίδια Αρχή. Όπως χαρακτηριστικά είπε ο κ. Πικραμμένος, κάποιοι-ες εργαζόμενοι σε Αρχές έχουν «μέσω» και αποσπώνται σε υπουργικά γραφεία και υπουργεία.
Οι διαγωνιστικές διαδικασίες
«Οι διαγωνιστικές διαδικασίες δε καθυστερούν λόγω της Αρχής» ανέφερε η κυρία Θεοτοκάτου και συνέχισε:
«Είναι γεγονός ότι οι όποιες προγενέστερες αστοχίες ή και ολιγωρίες των αναθετουσών αρχών αποδίδονται στον φορέα που είναι επιφορτισμένος με την εξέτασή τους. Δεν φέρει ευθύνη η Αρχή για τις πλημμέλειες της διαδικασίας που πλήττονται από τους οικονομικούς φορείς, για την έλλειψη σχεδιασμού των αναγκών από τις αναθέτουσες αρχές, για τις προκηρύξεις της τελευταίας στιγμής. (Προκηρύξεις για τη σίτιση και τη μεταφορά μαθητών μετά την έναρξη του σχολικού έτους, για καθαριότητα 1 μήνα πριν τη λήξη της τρέχουσας σύμβασης). Ο αριθμός των αποφάσεων που εκδίδονται στην αποκλειστική προθεσμία των 60 ημερών είναι απολύτως δυσανάλογος του ισχνού δυναμικού της.
Η έννομη προστασία στις προδικαστικές διαφορές είναι έγκαιρη και πλήρης, αφού διαλαμβάνει ολοκληρωμένο έλεγχο (νομικό και ουσιαστικό) της προσβαλλόμενης πράξης. Ο βαθμός αξιοπιστίας και επιτελικότητας του οργάνου και ο ρόλος του στη θωράκιση της ασφάλειας δικαίου, προκύπτει από το ποσοστό διεκπεραίωσης και εκκαθάρισης εντός αποκλειστικής προθεσμίας των υποθέσεων που εισήχθησαν, τη μείωση του χρόνου ανάθεσης της δημόσιας σύμβασης, τη διευκόλυνση του έργου των ακυρωτικών δικαστών ή και τον δραστικό περιορισμό του αριθμού των ακυρωτικών δικών που άγονται ενώπιον της διοικητικής δικαιοσύνης».
Κλείνοντας, η κυρία Θεοτοκάτου, επισήμανε:
«Οι δράσεις της Αρχής έχουν αναπτυξιακό και κοινωνικό χαρακτήρα. Ας οπλιστούμε λοιπόν με μεταμορφωτική (αειμετάβλητη) διάθεση, εξωστρέφεια και διαλειτουργικότητα με το εγχώριο και διεθνές περιβάλλον και ας συνοραματιστούμε τις δράσεις για τη συνεχή βελτίωση της Αρχής. Μόνον έτσι θα δικαιώσουμε την ύπαρξή μας και τις προσδοκίες των εμπνευστών του θεσμού».
